الدكتور متان غوتمان : (الخبير في القانون الدستوري الإسرائيلي)
دعونا نرتب الأمور بعض الشيء، لأنه يبدو أن هناك الكثير من الارتباك بين نتائج الانتخابات، وأداء اليمين في الكنيست، وتشكيل الحكومة.
أولاً، فقدت أحزاب الائتلاف الحالي 14 مقعداً! من كتلة برلمانية تضم 68 مقعداً في الانتخابات الأخيرة إلى كتلة لا تتجاوز 54 مقعداً وفقاً للنتائج غير النهائية. هذا تغير سياسي دراماتيكي يعني فقدان الأغلبية البرلمانية للائتلاف الحالي.
ثانياً، وهذه هي النقطة الأهم، الكنيست لا تعتمد على تشكيل الحكومة!
يؤدي الكنيست الجديد اليمين الدستورية في غضون نحو أسبوعين من يوم الانتخابات، وهو مخول بالبدء في العمل والتشريع بغض النظر عن ما إذا تم تشكيل حكومة جديدة أم لا.
وفقاً للنتائج، فإن الكتلة التي كانت في المعارضة، بما في ذلك الأحزاب العربية، تنتقل من 52 مقعداً إلى أغلبية برلمانية تم 67 مقعداً!
هذا يعني أنه حتى بدون تشكيل حكومة جديدة، سيكون من الممكن استبدال رئيس الكنيست، وإلغاء قوانين الإصلاح القضائي، والدفع بتعديلات على القوانين الأساسية، وإقرار قانون جديد للتجنيد العسكري، بل وحتى الدفع بتشريع خاص لإنشاء لجنة تحقيق رسمية بشأن أحداث 7 أكتوبر.
بعبارة أخرى، هناك أغلبية صلبة داخل الكنيست تعارض سياسات الحكومة المنتهية ولايتها واستمرار الإصلاح القضائي.
ثالثاً، تشكيل الحكومة هو إجراء منفصل تماماً عن أداء اليمين في الكنيست.
بعد الانتخابات، يجري رئيس الدولة مشاورات مع الكتل البرلمانية ويكلف بتشكيل الحكومة عضو الكنيست الذي يرى أنه الأرجح نجاحاً في هذه المهمة. عدد التوصيات هو العامل الحاسم، بغض النظر عن الحزب الأكبر. في عام 2009، كانت تسيبي ليفني تقود الحزب الأكبر، لكن نتانياهو حصل على التفويض بفضل حصوله على عدد أكبر من التوصيات.
في السيناريو الحالي، ومع افتراض أن الأحزاب العربية، أو حزب رعم على الأقل، ستوصي بإيزنكوت كما حدث في الماضي، فلن يتمكن نتانياهو من جمع عدد أكبر من التوصيات وسيذهب التفويض إلى إيزنكوت.
بعد حصوله على التفويض، سيكون أمام إيزنكوت 28 يوماً لتشكيل الحكومة، ولرئيس الدولة صلاحية منحه تمديداً بحد أقصى 14 يوماً إضافياً.
خلال هذه الفترة، سيكون بإمكان إيزنكوت اتخاذ خطوات عديدة: إجراء مفاوضات مع حزب الليكود، بما في ذلك اقتراح تشكيل حكومة برئاسته بمشاركة الليكود، أو هيكلة حكومة أخرى يمكنها نيل ثقة الكنيست.
وهنا من المهم فهم نقطة دستورية أخرى: تشكيل الحكومة لا يتطلب توقيع اتفاقيات ائتلافية مع جميع الكتل الداعمة لها.
يمكن لإيزنكوت إبلاغ الرئيس بأنه نجح في تشكيل حكومة حتى بدون اتفاق ائتلافي مع الأحزاب العربية و”حتى بدون اتفاق مع ليبرمان”، شريطة أن يعتقد أنه أوجد أغلبية لحكومة تنال ثقة الكنيست. في هذه الحالة، يمكن لإيزنكوت أن “يلعب بذكاء”، ويعلن عن حكومة ويقول إن كل من يدعمها ولا يريد انتخابات جديدة يجب أن يصوت لصالحها أو يمتنع عن التصويت. وبهذه الطريقة يمكنه أداء اليمين لحكومة برئاسته ويترك نتانياهو مكتب رئيس الوزراء.
خلافاً لخطأ شائع جداً، ليس هناك إلزام بالحصول على 61 صوتًا مؤيدًا لتشكيل الحكومة. تحتاج الحكومة إلى أغلبية بسيطة في تصويت الثقة بالكنيست، أي أصوات مؤيدة أكثر من المعارضة. وبالتالي، فإن امتناع بعض أعضاء الكنيست عن التصويت يمكن أن يتيح ولادة حكومة حتى من دون دعم صريح من 61 نائبًا.
في الختام: المسألة ليست فقط من سينجح في تشكيل الحكومة. التغيير الدراماتيكي هو أنه بمجرد أداء الكنيست الجديد اليمين، يفقد نتانياهو السيطرة على السلطة التشريعية. وحتى لو استغرق تشكيل الحكومة وقتاً وظهرت سيناريوهات مختلفة، فإن موازين القوى في الكنيست ستتغير جذرياً، ومعه القدرة على الدفع بالمبادرات الدستورية والنظامية أو عرقلتها.